El enrejado: cómo los estatutos sostienen la infraestructura invisible de nuestra comunidad

El Enrejado

Cómo los estatutos apoyan la infraestructura invisible de nuestra aldea ESM

Una comunidad necesita estructura y conexión

Una comunidad próspera se construye a partir de algo más que carreteras, viviendas, servicios públicos, comodidades y documentos legales. También se construye a partir de relaciones, confianza, experiencias compartidas, comunicación, apoyo mutuo, tradiciones y sentido de pertenencia. Estos elementos menos visibles a veces se describen como infraestructura invisible.

Sin embargo, la infraestructura invisible no existe separada de la gobernanza. Así como una planta trepadora se beneficiará de una estructura que apoye su crecimiento, una comunidad se beneficia de un marco de gobernanza que proporcione estabilidad y al mismo tiempo permita que las relaciones y la vida comunitaria se desarrollen orgánicamente. El desafío no es elegir entre reglas y relaciones, o entre gobernanza y comunidad. Necesitamos ambos.

Los estatutos proporcionan el enrejado. La infraestructura invisible es lo que crece sobre ella.

Los estatutos sirven como nuestro enrejado de aldea ESM

Un enrejado no crea la planta. No determina todas las direcciones en las que crecerá una vid, cuántas ramas desarrollará o exactamente cómo se verá eventualmente. Proporciona estructura y soporte. Lo mismo debería aplicarse a nuestros estatutos. Los estatutos a veces pueden parecer áridos, técnicos o alejados de la vida cotidiana del pueblo. Pero establecen el marco básico a través del cual aceptamos vivir y tomar decisiones juntos.

• Quién tiene autoridad para tomar decisiones.

• Qué autoridad tiene y no tiene la Junta.

• Qué derechos tienen los barrios y los propietarios de viviendas.

• Cómo se administra el dinero de la comunidad.

• Cómo se proponen y aprueban las decisiones.

• Cómo funciona la votación.

• Cómo se gestiona la propiedad común.

• Cómo se abordan los conflictos de intereses.

• Cómo se pueden cambiar o establecer reglas y pautas.

• Cómo los propietarios de viviendas pueden participar en la gobernanza.

• Cómo se mantiene la rendición de cuentas.

Estas disposiciones no son la comunidad misma. Son el enrejado que lo sostiene. Un enrejado bien diseñado proporciona suficiente estructura para respaldar un crecimiento saludable sin intentar controlar cada rama. La buena gobernanza debería hacer lo mismo. Debería proporcionar suficiente estructura para crear previsibilidad, equidad, transparencia y confianza, dejando al mismo tiempo espacio para la creatividad, las relaciones, la experimentación y el desarrollo orgánico de la comunidad.

No estamos construyendo gobernancia por el simple hecho de gobernar. Estamos construyendo el enrejado que permitirá que nuestra aldea crezca.

¿Qué es la infraestructura invisible?

La infraestructura invisible es todo lo que ayuda a transformar un conjunto de casas en una próspera comunidad rural.

• Confianza entre vecinos.

• Redes informales de apoyo.

• Conocimiento compartido.

• Tradiciones y celebraciones comunitarias.

• Voluntariado.

• Liderazgo informal.

• Comunicación

  .

• Colaboración

  .

• Damos la bienvenida a nuevos vecinos.

• Compartiendo habilidades y recursos.

• Ayudándonos unos a otros.

• Creando oportunidades para aprender juntos.

• Desarrollar una identidad compartida y un sentido de pertenencia.

Ninguna de estas cosas puede exigirse mediante estatutos. Una regla no puede exigir que las personas confíen unas en otras. Una Junta no puede legislar la amistad. Un comité no puede fabricar pertenencia. Esas cosas crecen a través de relaciones y experiencias compartidas. Por eso es importante la analogía del enrejado. El enrejado apoya el crecimiento, pero no lo crea. La gobernanza no puede crear comunidad, pero puede crear condiciones que la apoyen o la socaven.

Por qué el crecimiento orgánico todavía necesita estructura

Los sistemas informales suelen funcionar muy bien cuando las personas se conocen, confían unas en otras y, en general, están de acuerdo. La dificultad surge cuando las expectativas difieren (consulte Establecimiento de la aldea ESM para obtener más información sobre este tema). Un propietario de vivienda puede creer que siempre debe haber un área común disponible para uso comunitario espontáneo. Otro podría creer que los residentes deberían poder reservarlo para un evento privado. Una persona puede ver una actividad como vecinos que comparten sus talentos. Otro puede ver la misma actividad como una empresa comercial que opera en propiedad común. Un grupo puede creer que se alcanzó un acuerdo informal durante una reunión. Los propietarios de viviendas que no estuvieron presentes pueden tener una comprensión completamente diferente.

Ninguna de estas personas necesariamente tiene malas intenciones. Simplemente tienen expectativas diferentes. Es entonces cuando el enrejado cobra importancia. Una gobernanza clara proporciona una manera de resolver las diferencias sin necesidad de que cada desacuerdo se vuelva personal.

• En lugar de preguntar: ¿En quién confiamos? También podemos preguntarnos: ¿Qué proceso acordamos seguir?

• En lugar de preguntar: ¿Quién tiene más influencia? Podemos preguntarnos: ¿Quién tiene la autoridad para tomar esta decisión?

• En lugar de preguntar: ¿Qué hemos hecho normalmente? Podemos preguntarnos: ¿Qué han acordado realmente los propietarios?

La distinción puede proteger las relaciones en lugar de socavarlas.

La buena gobernanza puede fortalecer la confianza

A veces las reglas se perciben como evidencia de que las personas no confían unas en otras. La buena gobernanza puede lograr lo contrario. Las reglas claras reducen la necesidad de confianza personal en cada decisión individual porque todos comprenden el proceso.

La transparencia ayuda a evitar sospechas. Las protecciones contra conflictos de intereses ayudan a garantizar a los propietarios que las decisiones se toman para la comunidad y no para el beneficio individual. Los registros escritos evitan malentendidos sobre lo que se decidió. Los procedimientos de votación garantizan que los propietarios más tranquilos o menos conectados tengan la misma voz formal que las personas que están profundamente involucradas en las actividades comunitarias. Los controles financieros protegen tanto el dinero de la comunidad como a las personas encargadas de administrarlo. Estas estructuras no reemplazan la confianza, pero sí hacen que sea más fácil mantenerla.

Como un enrejado que sostiene una enredadera en crecimiento, la estructura debe proporcionar silenciosamente estabilidad y al mismo tiempo permitir que florezca la comunidad viva de la aldea que la rodea.

El enrejado debe reflejar la aldea que queremos hacer crecer

A medida que una comunidad se desarrolla, las prácticas evolucionan naturalmente. Es posible que el desarrollador original haya establecido sistemas que fueron apropiados durante el desarrollo. Las prácticas informales también pueden haber surgido porque eran convenientes o porque relativamente pocas personas vivían en la comunidad. Pero una comunidad gobernada por propietarios eventualmente debe plantearse una pregunta diferente: ¿en qué quieren los propietarios que se convierta su aldea? Eso no significa que los estatutos existentes puedan simplemente ignorarse cuando ya no coincidan con las preferencias actuales.

Hasta que los estatutos sean modificados legalmente, seguirán siendo parte de la estructura de gobierno del MEDE, e incluirán:

1. Lo que exigen los estatutos actualmente.

2. Por qué existen esas disposiciones.

3. Lo que exige la ley costarricense.

4. Donde la comunidad tiene flexibilidad.

5. Qué alternativas son legalmente posibles.

6. Lo que realmente prefieren los propietarios.

7. Qué proceso se requiere para realizar un cambio.

Cuando la comunidad de la aldea tiene opciones, los propietarios de viviendas deberían tener opciones significativas. Cuando la ley establece límites, esos límites deben explicarse claramente. Y cuando nuestro enrejado existente ya no sustenta la aldea que queremos hacer crecer, debemos examinar si se puede rediseñar legalmente en lugar de simplemente ignorarlo.

El papel del asesor jurídico

Un abogado comunitario no debería simplemente decirnos lo que no podemos hacer. Un buen asesoramiento legal puede ayudarnos a comprender lo que es posible. Si los propietarios tienen un objetivo particular, la pregunta para los abogados puede ser: ¿Cómo podemos lograr este objetivo de manera legal y justa? A veces puede haber una flexibilidad considerable. A veces es posible que sea necesario modificar los estatutos. A veces la ley costarricense puede establecer un límite que la aldea no puede cambiar.

Conocer esas distinciones permite a los propietarios tomar decisiones informadas en lugar de confiar en suposiciones, tradiciones, personalidades o prácticas informales. Por lo tanto, la estructura legal debe verse no simplemente como una restricción, sino como una herramienta para convertir las aspiraciones de las aldeas en prácticas sostenibles.

Incorporación de los estatutos a la vida cotidiana de la aldea

Para que la gobernanza funcione, los propietarios deben entenderla. No basta con presentar un documento legal extenso. Las disposiciones principales deben traducirse en preguntas cotidianas y comprensibles:

• ¿Qué significa esto para mí como propietario de una vivienda?

• ¿Cómo afecta esto a algo que realmente hacemos en ESM?

• ¿Quién toma esta decisión?

• ¿Pueden los propietarios cambiar esto?

• ¿Qué pasa si queremos hacer algo diferente?

• ¿Cuáles son las ventajas y desventajas de cada opción?

Los debates importantes sobre gobernanza también deberían ir más allá de las conversaciones informales, los mensajes de WhatsApp o las reuniones a las que no todos pueden asistir. Debe haber información escrita accesible, discusiones documentadas, oportunidades para que los propietarios realicen aportaciones y registros claros de las decisiones. Eso permite que las personas participen incluso si no se encuentran entre los miembros más activos o vocales de la comunidad.

Un enrejado funciona porque su estructura es visible y comprensible. La gobernanza debería ser la misma. Los propietarios de viviendas deberían poder ver cómo se toman las decisiones, dónde reside la autoridad y cómo pueden participar en el cambio de la estructura cuando sea necesario.

Diferentes perspectivas fortalecen el enrejado

No todos acudieron al MEDE por las mismas razones. Algunos pueden otorgar el mayor valor a la comunidad, el aprendizaje, la colaboración, la sostenibilidad o las experiencias compartidas. Otros pueden poner mayor énfasis en la privacidad, los derechos de propiedad, la administración financiera, la seguridad, la infraestructura o la gobernanza predecible. Probablemente muchos valoren alguna combinación de todos estos. Un sistema de gobernanza exitoso no debería requerir que una visión derrote a la otra. Más bien, el proceso debería identificar dónde se superponen los intereses y dónde es necesario tomar decisiones genuinas.

Las personas que comprenden la infraestructura invisible pueden ayudar a garantizar que la gobernanza no se vuelva innecesariamente rígida o se desconecte de la vida comunitaria. Las personas centradas en la gobernanza pueden ayudar a garantizar que las prácticas informales no socaven involuntariamente la equidad, la transparencia, el cumplimiento legal o los derechos de los propietarios de viviendas.

¡Ambas perspectivas son valiosas! Un enrejado fuerte no se diseña alrededor de una sola rama. Debe ser capaz de apoyar las diferentes direcciones en las que puede crecer una comunidad saludable.

Encontrar la cantidad correcta de estructura

Un enrejado puede fallar de dos maneras. Si es demasiado débil o está mal diseñado, es posible que no brinde suficiente apoyo a medida que la planta crece. Pero si intenta dictar todas las direcciones del crecimiento, puede limitar innecesariamente aquello que pretendía apoyar. La gobernanza enfrenta un desafío similar. Nuestro objetivo no debería ser crear más reglas simplemente por tener reglas. Nuestro objetivo tampoco debería ser eliminar la estructura con la esperanza de que la buena voluntad resuelva todos los desacuerdos futuros.

Nuestro objetivo debe ser crear la cantidad adecuada de estructura para la comunidad que los propietarios desean construir.

• Legalmente sólido.

• Transparente.

• Feria

  .

• Comprensible.

• Responsable.

• Flexible donde la flexibilidad es posible.

• Protección de los derechos individuales de los propietarios de viviendas.

• Responde a los deseos colectivos de la comunidad.

Dentro de esa estructura debería haber un enorme espacio para la creatividad, las relaciones, el aprendizaje, las celebraciones, las tradiciones, el voluntariado, la experimentación y todas las cosas inesperadas que hacen que una comunidad sea especial.

Construyendo juntos el enrejado

La infraestructura visible e invisible del ESM no debe verse como ideas en competencia. Dependen unos de otros. Los estatutos sin comunidad pueden convertirse en nada más que reglas. Una comunidad sin gobernanza puede volverse dependiente de personalidades, entendimientos informales y expectativas cambiantes. Un pueblo saludable necesita ambas cosas.

Los estatutos proporcionan la estructura. La infraestructura invisible da vida a esa estructura. Y los propietarios determinan, juntos, en qué queremos que se convierta nuestra aldea. Por lo tanto, nuestra tarea no es simplemente imponer el enrejado que heredamos, ni descartarlo porque algunas partes ya no se ajustan a la forma en que nuestra comunidad ha crecido. Nuestra tarea es entenderlo, determinar qué exige la ley, identificar dónde tenemos opciones, escuchar a los propietarios y, cuando corresponda, remodelar esa estructura mediante el proceso adecuado.

Una estructura y un crecimiento insuficientes pueden enredarse o volverse insostenibles. Demasiada estructura y la restringimos innecesariamente. Nuestra tarea es construir el enrejado adecuado para la comunidad que queremos hacer crecer.

Claudia Peña aporta más de 35 años de experiencia en gobernanza, que abarca un amplio trabajo en América Latina, Europa, África y Asia. Ingeniera y planificadora a largo plazo, ha desarrollado numerosas estrategias de desarrollo en colaboración con el gobierno de los Estados Unidos y países socios internacionales. Tiene maestrías en ingeniería, política y gobierno comparados y planificación estratégica.